|
Przedmiotem partnerstwa publiczno-prywatnego w rozumieniu nowej ustawy o PPP jest wspólna realizacja przedsięwzięcia oparta na podziale zadań i ryzyka między podmiotem publicznym i partnerem prywatnym. Współpracujące w ramach PPP strony mogą ustalić, że po zakończeniu umownego okresu korzystania nieruchomość przejdzie na własność podmiotu publicznego (model nabycia).
W umowie może być również zawarta opcja nabycia nieruchomości przez podmiot publiczny po upływie stosunku umownego (model leasingowy) lub po upływie stosunku umownego podmiot publiczny nie nabędzie nieruchomości (model najmu). Podmiot prywatny może przejąć realizację zadań związanych z planowaniem, wykonaniem budową, przebudową lub konserwacją obiektu, jak również przejąć zadania dotyczące finansowania i zarządzania nieruchomością będącą własnością podmiotu publicznego za okresowym wynagrodzeniem (model zlecenia). Kolejnym modelem współpracy jest przejęcie przez podmiot prywatny zadań związanych z przeprowadzeniem robót budowlanych, a także działań w zakresie ekonomicznej optymalizacji korzystania z technicznych urządzeń za ustalonym w momencie rozpoczęcia współpracy okresowym wynagrodzeniem (model kontraktowy).
Ponadto współpraca w ramach PPP może polegać na przejęciu do samodzielnego wykonania zadań podmiotu publicznego przez spółkę prawa handlowego, której wspólnikiem jest zarówno podmiot publiczny, jak i podmiot prywatny (model umowy spółki), lub na przejęciu do samodzielnego wykonania zadań podmiotu publicznego przez podmiot prywatny i związane z tym uprawnienia do otrzymywania cywilnoprawnego wynagrodzenia lub pobierania opłat od użytkowników (model koncesyjny). Jeżeli wynagrodzeniem partnera prywatnego jest przede wszystkim prawo do pobierania pożytków z przedmiotu partnerstwa, to wyboru partnera prywatnego dokonuje się, stosując przepisy ustawy o koncesjach na roboty budowlane lub usługi. Natomiast w każdym innym wypadku wyboru partnera prywatnego dokonuje się, stosując przepisy prawa zamówień publicznych przy szczególnym uwzględnieniu trybu dialogu konkurencyjnego.
Ustawa wprowadza nowy tryb zaskarżania decyzji organu przetargowego, nakazując wnoszenie skargi z pominięciem Krajowej Izby Odwoławczej (HO) bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z definicją legalną "koncesji na roboty budowlane" oraz "koncesji na usługi", świadczenie wzajemne zamawiającego polega albo na przyznaniu koncesjonariuszowi wyłącznego prawa do eksploatacji obiektu budowlanego (względnie do wyłącznego korzystania z usługi), albo na przyznaniu takiego prawa wraz z płatnością za wykonane roboty budowlane, względnie wykonane usługi. Jeżeli udział wynagrodzenia pochodzący od użytkowników przeważa, wtedy mamy do czynienia z koncesją, w innym przypadku - z modelem zlecenia.
źródło: Rzeczpospolita, autor: Christian Schnell |
